為加強(qiáng)收單外包服務(wù)自律管理，防范收單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)近日發(fā)布了《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理規(guī)范》和《收單外包服務(wù)評(píng)價(jià)管理規(guī)范》。

　　兩項(xiàng)規(guī)范作為《收單外包服務(wù)自律管理辦法》的配套文件，明確了外包機(jī)構(gòu)備案、信息登記、風(fēng)險(xiǎn)信息共享與黑名單管理等內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn)與流程，旨在推動(dòng)收單外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。

　　收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)在支付服務(wù)提供商與商戶之間起橋梁作用，負(fù)責(zé)非核心業(yè)務(wù)如商戶拓展、終端維護(hù)等。然而，當(dāng)前市場(chǎng)上存在違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、商戶審核不嚴(yán)等問題。自2020年起，在人民銀行指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)探索建立了外包機(jī)構(gòu)備案管理機(jī)制，對(duì)打擊違法違規(guī)行為起到了積極作用。

　　截至6月8日，通過備案的外包機(jī)構(gòu)達(dá)3.2萬余家，其中提供聚合支付技術(shù)服務(wù)的有718家;取消備案的超過2000家。《備案規(guī)范》詳細(xì)規(guī)定了外包機(jī)構(gòu)備案條件、信息審核及變更要求等內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)了聚合支付技術(shù)服務(wù)的數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任。

　　《評(píng)價(jià)規(guī)范》列示了30種風(fēng)險(xiǎn)行為，包括違規(guī)經(jīng)營(yíng)被行政處罰、參與洗錢或欺詐等。規(guī)范將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)，并明確黑名單管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的外包機(jī)構(gòu)，合作收單機(jī)構(gòu)需在20個(gè)工作日內(nèi)終止合作，其他機(jī)構(gòu)不得與其建立新的合作關(guān)系。

　　專家表示，兩項(xiàng)規(guī)范有助于解決收單外包市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的問題，提升行業(yè)透明度與風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)市場(chǎng)從野蠻生長(zhǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)范化發(fā)展。短期內(nèi)，高風(fēng)險(xiǎn)的小型外包機(jī)構(gòu)可能面臨淘汰;長(zhǎng)期來看，合規(guī)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的機(jī)構(gòu)將獲得更多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。