6月10日消息,市場(chǎng)監(jiān)管總局就《直播電商監(jiān)督管理辦法》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)�!掇k法》指出,直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度,將嚴(yán)重違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員列入黑名單,并向平臺(tái)住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)列入黑名單的直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員的管理,采取必要措施禁止其通過(guò)更換賬號(hào)、重新申請(qǐng)賬號(hào)、賬號(hào)遷移等方式,重新進(jìn)入平臺(tái)從事直播電商活動(dòng)。鼓勵(lì)直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間共享“黑名單”主體信息,對(duì)相關(guān)直播間運(yùn)營(yíng)者和直播營(yíng)銷(xiāo)人員實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)約束。
一、總則
立法目的
加強(qiáng)直播電商監(jiān)管,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
依據(jù)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)制定。
適用范圍
適用于中國(guó)境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以視頻/音頻直播形式銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
主體定義
直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者:提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合等服務(wù)的平臺(tái)。
直播間運(yùn)營(yíng)者:注冊(cè)賬號(hào)或自建網(wǎng)站開(kāi)展直播的自然人、法人等。
直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu):為直播人員提供策劃、培訓(xùn)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
直播營(yíng)銷(xiāo)人員:直接面向公眾宣傳商品或服務(wù)的個(gè)人(含AI生成虛擬形象)。
平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者:通過(guò)平臺(tái)銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
基本原則
遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信原則,承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
落實(shí)線上線下一體化監(jiān)管,明確市場(chǎng)監(jiān)管和網(wǎng)信部門(mén)職責(zé)分工。
二、直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任
平臺(tái)義務(wù)
審核與管理:
建立賬號(hào)注冊(cè)注銷(xiāo)、商品質(zhì)量保障、個(gè)人信息保護(hù)等機(jī)制。
簽訂協(xié)議規(guī)范直播營(yíng)銷(xiāo)人員招募、培訓(xùn)、內(nèi)容審核流程。
違法違規(guī)處置:
制定處置制度,對(duì)違規(guī)主體采取警示、限功能、停播、黑名單等措施。
向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告重大處置措施(如注銷(xiāo)賬號(hào)、禁止注冊(cè))。
信息報(bào)送:
每年1月和7月向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員等信息。
技術(shù)與數(shù)據(jù)安全:
保存直播視頻不少于3年,交易視頻回放不少于30天。
采用AI技術(shù)防范虛假信息傳播及身份冒用。
黑名單與跨平臺(tái)約束
將嚴(yán)重違規(guī)主體列入黑名單,并禁止其通過(guò)更換賬號(hào)等方式重新入駐。
鼓勵(lì)平臺(tái)間共享黑名單信息,實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)約束。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
公示直播間運(yùn)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息,提供直播回放查詢(xún)功能。
建立投訴舉報(bào)機(jī)制,及時(shí)處理違規(guī)行為并反饋結(jié)果。
三、直播間運(yùn)營(yíng)者義務(wù)
信息公示
法人/非法人組織需在直播間首頁(yè)公示名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址等;自然人需提供身份信息。
公示實(shí)際銷(xiāo)售商品的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息,不得設(shè)置訪問(wèn)限制。
商品與營(yíng)銷(xiāo)合規(guī)
審核商品資質(zhì)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息,留存記錄不少于3年。
確保直播內(nèi)容真實(shí),不得虛假宣傳或利用AI生成虛假信息。
價(jià)格與秩序管理
明確標(biāo)注商品價(jià)格及促銷(xiāo)信息,禁止誤導(dǎo)性比價(jià)。
管理直播間互動(dòng)內(nèi)容,及時(shí)處置違法違規(guī)信息。
AI技術(shù)使用規(guī)范
使用AI生成虛擬形象需顯著標(biāo)識(shí),區(qū)分自然人形象。
四、直播營(yíng)銷(xiāo)人員及服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任
服務(wù)機(jī)構(gòu)義務(wù)
建立培訓(xùn)機(jī)制,組織直播人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)及平臺(tái)規(guī)則。
規(guī)范商品選品流程,前置審核直播內(nèi)容、服裝道具等。
建立糾錯(cuò)機(jī)制,記錄并糾正直播中的失誤。
直播人員義務(wù)
禁止發(fā)布虛假信息或損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聲譽(yù)的內(nèi)容。
服務(wù)機(jī)構(gòu)需對(duì)直播行為負(fù)責(zé);無(wú)服務(wù)機(jī)構(gòu)的由直播間運(yùn)營(yíng)者擔(dān)責(zé)。
五、監(jiān)督管理與執(zhí)法
管轄規(guī)則
違法行為由實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)住所地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管轄。
部門(mén)協(xié)作
市場(chǎng)監(jiān)管與網(wǎng)信部門(mén)協(xié)同執(zhí)法,共享主體身份信息。
檢查措施
可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)調(diào)取、產(chǎn)品抽檢、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等執(zhí)法手段。
信用監(jiān)管
將主體信用信息歸集至“信用中國(guó)”平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒。
網(wǎng)信部門(mén)可將嚴(yán)重失信主體列入互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重失信名單。
六、法律責(zé)任
平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)
未履行信息報(bào)送、數(shù)據(jù)保存等義務(wù)的,處1萬(wàn)-10萬(wàn)元罰款。
未配合執(zhí)法的,可處5萬(wàn)-50萬(wàn)元罰款。
直播間運(yùn)營(yíng)者違規(guī)
未公示信息、虛假宣傳等,處5000元-5萬(wàn)元罰款。
價(jià)格違規(guī)按《價(jià)格法》處罰。
直播營(yíng)銷(xiāo)人員違規(guī)
發(fā)布虛假?gòu)V告或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),按《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處罰。
服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)
未履行選品審核、糾錯(cuò)等義務(wù),處5000元-5萬(wàn)元罰款。
其他違規(guī)行為
拒絕提供材料或提供虛假信息,可處5000元-5萬(wàn)元罰款。
七、附則
實(shí)施日期待定,需經(jīng)批準(zhǔn)后正式施行。
核心監(jiān)管重點(diǎn)
全鏈條責(zé)任劃分:明確平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)者、主播、服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。
技術(shù)賦能監(jiān)管:通過(guò)AI識(shí)別虛假信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)直播內(nèi)容。
信用與黑名單機(jī)制:強(qiáng)化跨平臺(tái)約束,推動(dòng)行業(yè)自律。
消費(fèi)者權(quán)益保障:強(qiáng)化信息披露、投訴處理及回放追溯功能。
嚴(yán)懲違法行為:細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),覆蓋虛假宣傳、價(jià)格欺詐、AI造假等亂象。
該辦法旨在通過(guò)系統(tǒng)化監(jiān)管框架,遏制直播電商領(lǐng)域的亂象,推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、透明化發(fā)展。
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