7月23日據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，歐盟反壟斷專員瑪格麗特-維斯塔格(Margrethe Vestager)上周對(duì)谷歌處以43億歐元罰款，這也是歐盟反壟斷執(zhí)法史上數(shù)額最大的一張罰單。

　　但對(duì)谷歌來(lái)說(shuō)，一切原本曾有緩和的余地。

　　一年前，當(dāng)谷歌在面對(duì)歐盟另一樁24億歐元罰款焦頭爛額的時(shí)候，谷歌曾試圖和解當(dāng)時(shí)針對(duì)其與安卓智能手機(jī)廠商之間協(xié)議的調(diào)查，但歐盟方面反應(yīng)冷淡。

　　今年50歲的維斯塔格在接受采訪時(shí)表示，谷歌在等待至少一年的時(shí)間之后才主動(dòng)提出和解的意圖。但當(dāng)時(shí)在谷歌提出和解之后，被歐盟拒絕。

　　“雖然這種情況沒(méi)有發(fā)生，但當(dāng)時(shí)我們還是采取了與現(xiàn)在一致的態(tài)度。”維斯塔格在提到谷歌和解的情況時(shí)表示。

　　作為Alphabet的子公司，谷歌一直是歐盟反壟斷委員會(huì)主要調(diào)查的目標(biāo)，其中包括了三次大規(guī)模調(diào)查、無(wú)數(shù)的新聞?lì)^條以及來(lái)自比谷歌弱小競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的呼聲。目前谷歌已經(jīng)兩次與歐盟委員會(huì)達(dá)成和解協(xié)議失敗，分別涉及了購(gòu)物搜索降低對(duì)手排名以及安卓系統(tǒng)壟斷問(wèn)題，兩次處罰金額累計(jì)達(dá)到了67億歐元，并且未來(lái)還有可能面臨更嚴(yán)重的處罰。

　　谷歌目前拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論。首席執(zhí)行官桑達(dá)爾-皮查伊(Sundar Pichai)曾公開(kāi)表示，將對(duì)歐盟的處罰決定提出上訴，并且他表示谷歌愿意做出改變。

　　在2017年6月的“購(gòu)物搜索”處罰案中，谷歌的律師們最初曾主動(dòng)向歐盟示好，表示愿意針對(duì)安卓壟斷問(wèn)題的調(diào)查進(jìn)行和解。根據(jù)熟悉談判的內(nèi)部人士表示，當(dāng)時(shí)谷歌曾試圖以對(duì)話的方式與歐盟進(jìn)行接觸，但并沒(méi)有獲得歐盟的回應(yīng)。

　　對(duì)于這家總部位于山景城的科技巨頭來(lái)說(shuō)，主動(dòng)示好尋求和解針對(duì)安卓系統(tǒng)的調(diào)查，動(dòng)機(jī)非常容易理解。

　　谷歌向智能手機(jī)制造商免費(fèi)提供安卓系統(tǒng)，但如果想要使用Google Play應(yīng)用商店，就必須在硬件中預(yù)裝谷歌的服務(wù)和軟件，因?yàn)槟壳霸贕oogle Play商店中共有超過(guò)100萬(wàn)種不同的應(yīng)用，對(duì)硬件廠商來(lái)說(shuō)非常具有吸引力。另外，谷歌還向智能手機(jī)廠商、電信運(yùn)營(yíng)商以及其它瀏覽器開(kāi)發(fā)商支付費(fèi)用，要求其默認(rèn)使用谷歌的搜索引擎，并且以此來(lái)收集用戶數(shù)據(jù)。根據(jù)市場(chǎng)研究公司EMarketer的數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)這些措施，谷歌每年在移動(dòng)廣告市場(chǎng)的銷售額高達(dá)500億美元，占全球市場(chǎng)總規(guī)模的三分之一。

　　谷歌高管認(rèn)為，在去年6月27日的新聞發(fā)布會(huì)上，維斯塔格已經(jīng)拒絕了簽署和解協(xié)議的可能性，當(dāng)時(shí)她在發(fā)布會(huì)上宣布了24億美元的處罰決定。

　　“每個(gè)案子都是獨(dú)立的，很明顯，我們還沒(méi)有針對(duì)那些未公開(kāi)的案件得出任何結(jié)論。”維斯塔格當(dāng)時(shí)表示。

　　據(jù)知情人士透露，谷歌的律師曾在8月向歐盟“示好”，表示愿意主動(dòng)做出改變，解決歐盟的擔(dān)憂。谷歌表示，可以主動(dòng)調(diào)整與硬件廠商之間合同內(nèi)容，滿足歐盟的限制標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以通過(guò)多種不同的方式來(lái)處理預(yù)裝應(yīng)用的問(wèn)題。

　　但歐盟方面始終沒(méi)有主動(dòng)對(duì)谷歌的和解協(xié)議給予回應(yīng)，直到最終公布處罰決定，而目前還不確定43億歐元的罰款是否屬于和解協(xié)議的一部分。知情人士透露，歐盟方面并沒(méi)有看到谷歌的誠(chéng)意，并且認(rèn)為谷歌的和解來(lái)得太遲。

　　維斯塔格在采訪中表示，在谷歌收到歐盟的調(diào)查聲明后，本應(yīng)該在2016年就提出和解方案，當(dāng)時(shí)這份聲明詳細(xì)說(shuō)明了谷歌存在的反壟斷問(wèn)題。歐盟表示，谷歌的行為可能違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，非法將谷歌搜索和瀏覽器應(yīng)用預(yù)裝到安卓智能手機(jī)上。

　　但當(dāng)時(shí)這可能只是解決歐盟與谷歌之間矛盾的一個(gè)方面，因?yàn)樵?016年，谷歌的法律團(tuán)隊(duì)有幾十個(gè)問(wèn)題要解決。當(dāng)時(shí)還沒(méi)有到解決安卓壟斷調(diào)查問(wèn)題的最后期限，谷歌公司優(yōu)先要解決的是購(gòu)物搜索結(jié)果調(diào)查，另外還包括新聞集團(tuán)和其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也向歐盟提出了指控。

　　知情人士表示，在拒絕谷歌的和解提議之后，歐盟加大了調(diào)查力度，在2017年11月公布了調(diào)查結(jié)果，并且公布了新的證據(jù)。今年4月，谷歌代表與歐盟官員進(jìn)行了非正式接觸，但雙方之間并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　一直以來(lái)，谷歌在嘗試與歐盟之間“和平相處”的道路上并不順利，之前也曾花費(fèi)兩年的時(shí)間與歐盟協(xié)商解決購(gòu)物結(jié)果調(diào)查案。但谷歌擬出的初步協(xié)議遭到了出版商和政界人士的猛烈批評(píng)，迫使歐盟在2014年11月被迫放棄了與谷歌的和解計(jì)劃。

　　維斯塔格在上任后的第一個(gè)行動(dòng)就是重啟對(duì)谷歌購(gòu)物搜索案的調(diào)查，并且對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)她為整個(gè)調(diào)查和處罰行動(dòng)畫(huà)上了一個(gè)完美的“句號(hào)”。在對(duì)這家美國(guó)搜索巨頭開(kāi)出天價(jià)罰單之后，維斯塔格也樹(shù)立了自己“科技公司殺手”的形象。隨后她陸續(xù)又讓蘋(píng)果支付了130億歐元的稅款、并對(duì)Facebook處以1.1億歐元的罰款，理由是后者在并購(gòu)審查期間對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施了誤導(dǎo)。

　　“與購(gòu)物搜索案相比，安卓壟斷案對(duì)維斯塔格來(lái)說(shuō)更具有代表意義。”胡佛研究所學(xué)者尼古拉斯-佩蒂特(Nicolas Petit)表示，同時(shí)他也是比利時(shí)列日大學(xué)的法學(xué)教授。“她將此案視作樹(shù)立自己權(quán)威形象的契機(jī)，因此我個(gè)人認(rèn)為達(dá)成和解的可能性不高。”