周二，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)瞄準了奧巴馬時期的一項標志性法規(guī)，公布了一項計劃，該計劃將賦予互聯(lián)網(wǎng)服務提供商廣泛的權(quán)力來決定他們的客戶能看什么網(wǎng)站和使用什么在線服務。

　　在這項提議之下，康卡斯特、Verizon和AT&T等高速互聯(lián)網(wǎng)服務提供商將能夠屏蔽他們不喜歡的網(wǎng)站，以及向那些想要加速傳遞其內(nèi)容的網(wǎng)絡公司收費。

　　2015年，在民主黨人帶領下的FCC通過了網(wǎng)絡中立法規(guī)，該法規(guī)試圖確�；ヂ�(lián)網(wǎng)服務提供商平等對待對所有網(wǎng)絡內(nèi)容，無論這些內(nèi)容是來自大公司還是小公司�，F(xiàn)在，F(xiàn)CC的新提議將讓自己背離其網(wǎng)絡中立規(guī)定。

　　自特朗普總統(tǒng)任職以來，共和黨人進行了一系列放松管制的努力，其中就包括廢除上述網(wǎng)絡中立規(guī)定。一月份被特朗普提名為FCC主席的Ajit Pai表示，取消網(wǎng)絡中立規(guī)定是他的首要任務之一，他認為，這些規(guī)定扼殺了創(chuàng)新，是政府過度管制的一個例子。

　　“在我的提議下，聯(lián)邦政府將停止對互聯(lián)網(wǎng)事無巨細的管理，”Pai在周二的一份聲明中說。由共和黨人領導的FCC可能將在12月14日的會議上批準這項計劃。

　　Pai的這番言論受到保守派，以及為美國家庭、智能手機和其他設備提供大部分互聯(lián)網(wǎng)服務的有線、寬帶和無線公司的歡迎。

　　“這是Pai作為FCC主席的一項標志性成就，”保守派智庫Tech Knowledge的主管Fred Campbell說，“這個計劃最能體現(xiàn)出奧巴馬時期的FCC和Pai主席之間的政策差異。”

　　在一份聲明中，Verizon表示為Pai提出的“對互聯(lián)網(wǎng)服務的‘低干涉’監(jiān)管框架”歡呼不已。康卡斯特附和了Verizon的這種態(tài)度，盡管這家有線巨頭表示將繼續(xù)平等對待所有網(wǎng)站。

　　但Pai的聲明引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)公司和積極分子的大量批評，他們誓言要在FCC投票之前舉行示威。

　　Free Press Action Fund和其他網(wǎng)絡中立維權(quán)組織表示，他們將在Verizon店外組織抗議活動，并職責Pai是為Verizon做事。2001年，Pai擔任Verizon的聯(lián)席法律總顧問，為期兩年。

　　起草2015年網(wǎng)絡中立法規(guī)的前FCC主席、民主黨人Tom Wheeler稱FCC星期二宣布的計劃是“災難性的”，并補充說“除非你對有線電視公司是‘真愛’(暗指網(wǎng)絡服務供應商遭人嫌棄)，你才能接受這項計劃對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來的后果。”

　　“FCC的職責是為消費者說話，”Wheeler在一次采訪中說，“不幸的是，這個決定僅僅是為了那些把互聯(lián)網(wǎng)提供給消費者的大規(guī)模壟斷服務的利益。”

　　科技巨頭們也對FCC的計劃表示失望。“FCC的網(wǎng)絡中立規(guī)定對消費者來說很有用，我們對今天發(fā)布的提議感到失望，”谷歌在一份聲明中說。

　　Pai的計劃將要求互聯(lián)網(wǎng)服務提供商透明化其實踐做法。例如，如果一名提供商選擇阻止或減緩某些網(wǎng)站，或者更好地處理其擁有的或有合作關系的內(nèi)容，它將必須在一個易于訪問的網(wǎng)站上通知消費者自己這方面的政策。

　　一些匿名(為了更自由地討論此事)的FCC高級官員表示，F(xiàn)CC可能會對違反這種透明化規(guī)定的行為予以罰款。

　　但網(wǎng)絡中立擁護派Free Press出版社的政策主管Matt Wood認為這些提議類似于許多公司向消費者指出自己的隱私政策的做法。

　　“你只要去看看網(wǎng)站的隱私政策實際上如何允許任何和所有的不良行為就明白這類做法的效果，”他說，“只要這些政策向用戶公開了。”

　　FCC的提議也將把一些執(zhí)法責任轉(zhuǎn)移給聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)。如果公司違反它們向公眾作出的承諾或聲明，F(xiàn)TC可以起訴這些公司。

　　“FTC隨時準備保護寬帶用戶免受反競爭、不公平或欺騙性行為和做法的侵害，就像我們保護互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的其余部分里的消費者一樣，”FCC執(zhí)行主席星期二在一份聲明中表示，這份聲明緊跟在FCC聲明之后。

　　更加依賴互聯(lián)網(wǎng)提供商的公開承諾偏離了當前的網(wǎng)絡中立規(guī)定，這些規(guī)定明確禁止選擇性地阻止或減緩網(wǎng)站以及加速那些同意給提供商支付費用的網(wǎng)站。

　　這些規(guī)定廢除后，互聯(lián)網(wǎng)服務提供商將能嘗試新的賺錢方式。近年來，一些寬帶公司，如AT&T，就試圖給提供給美國人的互聯(lián)網(wǎng)服務打折，只要他們同意自己監(jiān)控他們的網(wǎng)絡瀏覽歷史。其他公司，如Verizon，則試圖通過去除對用戶的移動數(shù)據(jù)限制來吸引用戶使用自己的應用程序。

　　AT&T可能是FCC的這種規(guī)定改變的一個主要受益者。由于用850億美元收購娛樂集團時代華納，AT&T現(xiàn)在正在被司法部起訴。

　　幾名分析家表示，如果AT&T獲準收購時代華納，F(xiàn)CC網(wǎng)絡中立規(guī)定的廢除將給這家電信巨頭更大的力量來以各種方式推廣其新內(nèi)容。

　　FCC的提議也給國會帶來了額外的壓力，一些立法者呼吁用聯(lián)邦立法取代FCC的任何規(guī)定。

　　周二，參議員John Thune贊揚了Pai的努力，但也再次呼吁兩黨在網(wǎng)絡中立方面達成妥協(xié)，稱這是“為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造長期穩(wěn)定性”的唯一途徑。

　　本文來自washingtonpost，翻譯鄧桂華